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新视野:解决经济社会的难题

来源:广州热线综合

时间:2019-03-15 20:28
新视野:解决经济社会的难题

世界主要国家和地区的科技战略中,科技发展仍是其重要但已非唯一方向,解决经济和社会问题成为新增的方向。培育新产业、创造新就业,就应对社会挑战提出具体的政策指导原则和目标,是当前各国科技创新战略的重要内容。日本和韩国的科学技术基本计划、德国的高技术战略、欧盟的框架计划等,无不体现了这一特点。

案例一日本科技创新政策的历史变迁,与社会经济动向紧密相关。由于美日贸易战的爆发,1985年广场协议签署后,日本采取了量化宽松政策。泡沫经济破灭后,日本经历了“失去的十年”,经济长期处于停滞状态。民间部门研发投资逐渐缩减,由政府牵头加大研发投资成为强化产业竞争力的新课题。在这种情况下,日本提出了“科技立国”国策,在1995年颁布了科学技术基本法,并于1996年开始实施科学技术基本计划。

在此背景下,以往的1~3期“基本计划”都将政策重点放在确保政府研发投资、改革研发体制(扩充博士后人才队伍、改善竞争环境等)、明确研发战略重点、完善研发设施、促进国际交流合作等方面。

到了《第4期科技基本计划》,日本所处的国际竞争环境已发生新的变化,迫切需要提升国际竞争力,推动社会变革。为此,日本政府将研发重点从“以科技领域为主”转变为“以解决问题为目标”。计划开篇就强调创新的重要性,“科技创新政策”的表达形式首次出现。

在《第5期科技基本计划》中,日本政府明确将科技创新政策定位为发展经济、社会及公共事业的主要政策,并加以大力推进。面向未来产业创造和社会变革,日本提出建设“世界上最适宜创新的国家”,打造丰富人们生活的“超智能社会”,深化科技创新和社会的关系。

案例二“高技术战略”是德国的一项综合的、所有政府部门全面参与的国家战略,旨在通过结构性地、更大力度地提升德国经济中研究和创新的含量,保持其在全球竞争中的地位。

2006年高技术战略首次发布,它提出了17个具有市场潜力的具体科技领域。随着“新高技术战略——创新为德国”在2010年和2014年推出以及“研究与创新为人民——高技术战略2025”在2018年推出,高技术战略不断发展,创新理念也开始了全面的变革,不仅包括技术创新,同时包括社会创新。

科学、研究和创新领域的活动被视为应对全球社会挑战的能动者。高技术战略以社会需求为导向,目的是解决当代的重大社会挑战。

具体来说,在2010年高技术战略中,德国联邦政府设立了十大未来项目。2014年的高技术战略进一步推进未来项目,并聚焦于六个“优先的未来任务”。今年刚刚发布的高技术战略则针对德国研究与创新政策的未来发展方向,确定了三大行动领域,第一个就是“解决社会挑战”,下设六大主题:健康和护理;可持续、能源和气候;交通工具;城市和乡村;安全;经济和工作4.0。这些未来项目和未来任务的最终目标是:努力寻找能够提高生活质量、保护生存基础、保障德国经济在全球主要市场占据竞争优势的系统化解决方案。

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