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共建研发基地,鼓励企业赴港上市

来源:广州热线综合

时间:2019-03-14 20:00
共建研发基地,鼓励企业赴港上市

今年全国两会期间,民建中央向全国政协十三届二次会议提交了题为《打造粤港澳大湾区协同创新生态体系 建设具有全球影响力的国际科创中心》的发言,建议三地共建研究开发基地、搭建“科学家、工程师、企业家”对接平台、鼓励符合条件的创新型科技企业在港交所上市、协调税收政策。

发言介绍,中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确将粤港澳大湾区定位为具有全球影响力的国际科技创新中心。发言认为,粤港澳三地应秉持从各有所长到协同共进、从各有精彩到共造繁荣的合作发展理念,发挥好“一国两制”的制度优势与港澳国际化优势,构建粤港澳大湾区协同创新生态体系,建设具有全球影响力的国际科创中心。

为此,民建中央结合调研提出六点建议:

一、加快推进粤港澳科技创新合作,深化产学研协同创新,促进不同创新主体在互惠共生的合作环境中优势互补,打造“创新驱动—应用牵引”的科技创新产业体系。要建立大湾区产学研一体化创新网络,探索三地企业、高校、科研院所的产学研合作新模式,通过共建研究开发基地、组建产业创新战略联盟、共享科研设备等多种形式开展合作。鼓励三地在科技数据、科技金融、科技交流、检测认证、专利服务、科技成果转移转化等领域,携手打造一批国际化的科技服务平台。搭建“科学家、工程师、企业家”对接平台,采取技术转让、委托研发、联合攻关等方式,推进科学家和企业家深度合作。要在优势互补的基础上深化分工合作,促进深港、广深、珠澳等城市间在创新领域的“双城联动”,实现“基础研究—应用研究—技术开发—成果转化—生产经营”良性互动。“用”是技术创新的出发点和落脚点。要利用好大市场战略资源,发挥大湾区乃至全国市场对科技创新的“需求拉力”作用,强化应用牵引,以大规模应用推动关键技术在快速迭代中不断完善。

二、充分发挥湾区内科技型大企业在核心技术创新中的“龙头”作用,提升中小企业自主创新能力,形成既有“顶天立地”的大企业,又有“铺天盖地”的中小企业构成的大中小企业协同的创新体系。大企业是推动技术变革的主力军。要在湾区内加快打造一批集研究开发、设计、制造于一体,具有核心竞争力的“航母级”创新型领军企业,集中技术力量开展产业核心技术攻关。鼓励有实力的大企业积极布局科技前沿、率先在重大领域创新突破,加大创新投入,建立高水平的研发机构,健全技术研发组织、产品创新、成果转化的机制。要增强大企业的创新辐射带动作用,推动大企业创新资源对中小创新企业有序开放,鼓励大中小企业联合开展技术攻关。支持龙头大企业在关键技术研发突破、产业链完善延伸等方面与初创企业及其他中小微企业的交流与合作,实现中小企业与大企业共荣共生。中小企业是创新创业的重要力量。要推动实施科技型小微企业培育工程,围绕各地特色优势产业,加快打造一批创新能力强、成长性好、效益优的“科技小巨人”,形成创新型产业集群。

三、构建多层次、多元化、国际化的科技金融体系,推进资本市场的互联互通和制度改革,加强风险投资对创新创业的促进作用,鼓励更多闲钱进入创新经济,形成创业、创新、创投的“铁三角”,实现技术创新与金融创新“双轮驱动”。创新始于技术,成于资本。要打造协同高效的粤港澳核心金融圈,推动大湾区金融市场互联互通,促进跨境资本的自由流通。健全深交所和港交所对创新型企业的支持功能,推动深交所发行上市、并购重组、退市、信息披露等各项基础性制度改革,同时鼓励符合条件的创新型科技企业在港交所上市,扩大湾区资本市场对创新型企业的包容性和覆盖面。根据创新型科技企业的特征和需求进一步调整上市条件,考虑将企业的研发投入、研究成果、专利数量等因素纳入上市标准,允许未盈利和“同股不同权”企业上市。以区域性股权交易市场为依托,建设科技创新金融支持平台,加快金融产品与服务模式创新。健全“天使投资—风险投资(VC)—私募股权投资(PE)”股权投资链,引导资金精准、高效地支持湾区优质的创新型科技企业发展,帮助大湾区孵化一批具有核心技术的产业“龙头”企业。

四、建立科学合理的人才引进机制和创新相容的人才激励机制,营造“实业能致富,创新致大富”的环境,保护和调动科技人才潜心研究和创新的积极性和创造性,最大限度聚天下英才而用之。创新驱动本质上是人才驱动。要创新人才引进模式,建立更加科学、务实的海外科技人才引进机制和技术移民制度体系,采取政策引才、以才引才、团队引才、项目引才等方式,在更广领域、更高层次上吸引高端人才。搭建跨区域人才交流平台,鼓励科研人员跨地区、跨学科参与学术交流与研发合作,并支持海外科研团队在大湾区开展短中长期交流合作。健全与国际接轨的人才考核评价机制和收益分配机制,允许经认定的高层次人才以知识产权、科技成果、研发技能等出资、入股,探索设立具有大湾区特色的奖励机制和荣誉制度。完善针对创新人才及其家属子女的社会保障体系,打造优质的“类海外”工作生活环境。特别是要健全创新人才“安居”保障机制,在湾区内构建多层次、差异化、全覆盖的住房供应与保障体系,安排筹建人才住房、安居型商品房和公共租赁住房,让人才“来得了、留得住、发展好”。

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