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广州:优化营商环境,助力复工复产

广州:优化营商环境,助力复工复产 新冠肺炎疫情还未过去,企业复苏的活力已蓄势待发。就在3月中旬,广州为新开办企业送上大礼包:加速实现开办企业全流程一网通半日办、一窗通零成本。疫情防控和复工复产的关键时期,广州市市场监督管理局深入实施营商环境3.

广州:优化营商环境,助力复工复产


新冠肺炎疫情还未过去,企业复苏的活力已蓄势待发。就在3月中旬,广州为新开办企业送上“大礼包”:加速实现开办企业全流程“一网通”半日办、“一窗通”零成本。疫情防控和复工复产的关键时期,广州市市场监督管理局深入实施营商环境3.0改革,激发市场新活力。 

在这场战“疫”中,广州市市场监管局以防控为使命,以监管为担当,以最高标准、最严措施、最好状态,全力围绕保安全、保供应、保质量、保物价“四保”目标,构建疫情防控“四张网”,督促市场规范经营、维护市场物价稳定、助力企业复工复产,从严从紧从细做好战疫情、防风险、保稳定、促发展各项工作,形成疫情防控攻坚的强大合力。 

从整治消费环境到维护市场秩序,广州市市场监管局精准落实疫情防控和经济社会发展各项政策措施,进一步提高企业复工复产服务便利度,千方百计把疫情造成的影响降到最低,以更好更优的营商环境助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

打通供应链 

打响防疫物资“保卫战” 

“我承诺,不投机涨价、不发‘疫情财’、不转手倒卖。”4月13日,广州市市场监管局组织召开了一场“落实企业主体责任,强化口罩机价格监管”推进会,企业代表现场签订《口罩机生产经营企业加强自律依法诚信生产经营承诺书》,承诺不投机涨价、不发“疫情财”。 

早在新冠肺炎疫情暴发之初,一场防疫物资“保卫战”便在市场监管部门打响。随着口罩、防护服等疫情防护物资的市场需求急剧增加,确保疫情防控相关产品的有序供应以及质量安全,成为市场监管部门打赢疫情防控阻击战的重中之重。 

如何全力打通产品供应链?广州市市场监管局整合流程、优化程序、压缩时间,加快医用防护服、医用防护口罩的备案上市,对有能力转产的企业实行“一对一”驻点服务,符合条件的立即同步办理应急备案,确保以最快速度备案上市、促产保供。 

启动一级响应后,广州市市场监管局及时成立重点企业专项小组,配合相关部门紧急联系已获得生产许可、具备生产条件的10家医用口罩生产企业,逐家电话了解情况、逐家督促恢复生产,至1月30日全部恢复生产,初步缓解了疫情防控初期口罩等防护物资紧缺的问题。 

特事特办,专人驻点……在广州市从化区,市场监管部门开通审批“绿色通道”,为防疫物资企业提供点对点服务,不仅为福泽龙、健朗等区内企业解决临时应急备案问题,还帮助其在原有医疗器械注册外增加非无菌的规格型号,并协调相关企业产品送检12批次,保障了企业生产质量。 

“绿色通道”疏通了生产关,驻点监管保障了安全线。“市场监管部门对疫情防控物资生产企业全程驻点监管,督促企业落实质量安全主体责任,对企业的来料检验、生产过程质量管控等环节全流程监管,切实保证疫情防控产品质量不打折。”广州市市场监管局党组书记谭曼青介绍。 

数据显示,截至目前,广州已应急备案医用防护物资生产企业86家,出具应急审批证明41家64个品种,广州市医用防护服企业产能从日产0件上升到4万件,医用口罩从日产13万只上升到超过500万只,医用护目镜从日产4千副上升到3.3万副,极大缓解了疫情防控重点物资供应紧张的局面。而这只是广州市市场监管部门主动作为,助力防疫物资生产企业有序生产的一个缩影。 

严构防控网 

打好市场监管“阻击战” 

从大年初三开始,广州市天河区市场监管局食品销售科科长苏锦丰便忙得连轴转,他和同事们几乎每天都“泡”在农贸市场等场所,执法监管涉及肉品质量、索证索票、进货查验、市场体温测量、消毒清洁等防控的方方面面。 

“拉网式”排查农贸市场、商场超市及周边、临时摆卖点等食品经营场所;药品、医疗器械经营企业、零售药店每天一查;对违规交易野生动物、非法制售口罩等防护产品的违法行为从严从重从快查处……春节期间至今,从钱袋子到菜篮子,从食品安全到药品质量,广州市场监管系统执法巡查小组充分发挥职能作用,活跃在抗击疫情的各个领域。 

“阻断疫情‘传播链’,坚决守牢安全底线,监管是关键。”据广州市市场监管局局长姚建明介绍,他们全力打通疫情防控重点物资供应链和质量安全监管链,通过构建疫情防控“四张网”,从严从紧从细落实各项疫情防控措施。 

如何严厉打击野生动物交易和食用行为,从源头上控制公共卫生风险?广州市场监管部门建起一张联防联控网,除了全面加强农贸市场、重点批发市场及周边、餐饮单位的巡查监管,还联合相关部门开展拉网式排查和联合督查,坚持线上线下同步清查,下架、屏蔽有“野味”等字样的网络商品1.7万款,发现经营野生动物问题数41个,发出责令整改通知16份,立案22宗。 

一手抓疫情防控,一手抓市场监管。疫情防控期间,广州市市场监管部门构建农贸市场严控严管网,确保全市农贸市场在落实防控措施的前提下复业、正常供应肉菜鱼等市民生活所需。在全市639个农贸市场和农副产品批发市场,实现了829名市场监管人员驻场监管。 

为进一步规范药店经营行为、保障用药安全,广州市市场监管部门建起全覆盖排查网,在全市所有零售药店建立购买发热、咳嗽类药品人员体温测量、信息登记和上报工作机制。 

针对价格违法,广州还建立起物价全天候监测网,查办价格方面案件274宗,率先曝光2批次共19宗价格违法典型案例。面对疫情初期部分商品价格异常上涨的苗头,建立市、区、所三级联动的价格监管执法应急处置机制,第一时间交办线索、第一时间出动人员、第一时间反馈结果。 

暖企组合拳 

应对复工复产“攻坚战” 

2月13日,广州市重点产业知识产权运营基金向广州恩宝生物医药科技有限公司提前拨付了800万元投资款,此笔投资款用于该公司加速研发新型冠状病毒疫苗研发,解决企业燃眉之急。 

无独有偶。翌日发布的《广州市知识产权质押融资风险补偿基金服务企业应对疫情困难线上办理工作指引》明确:中小微企业申请知识产权质押贷款通过线上方式办理,新增质押融资项目按实际获得贷款额的2%给予补贴,3个工作日完成申报材料的审核。此举加大“专利”换“资金”的支持力度,以纾解受疫情和延期复工影响的中小企业经营困难。 

随着疫情得到有效控制,复工复产有序推进,群众生产生活秩序加快恢复,广州市市场监管局正打出“暖企”组合拳,打好复工复产“攻坚战”。 

2月底,广州市市场监管局印发支持企业复工复产20条暖企措施、指导企业复工复产证照办理等文件。从行政许可审批、技术服务支撑到事中事后监管、企业信用管理、知识产权促进,对企业有了全链条全方位支持,切实帮扶企业渡难关、稳发展。 

“在手机小程序上填资料、认证、签名,两小时就办完所有事项,真方便!”3月16日上午,当广州美玥医疗科技有限公司负责人黎家进拿到营业执照和免费公章“大礼包”后,他兴奋异常。 

这是广州新开办企业“一网通办、一窗通取”的首个“大礼包”。当天,广州的黄埔、番禺、南沙、增城4区正式试点开办企业“一网通办、一窗通取”新模式,新开办企业零成本,最快可半天办成。 

优化营商环境,是最大限度降低疫情影响,提振企业信心的重要一环。疫情期间,“网上办”“容缺办”“马上办”,成为广州商事登记的热词。 

据介绍,广州市市场监管局不断拓展网上办模式,创新政务模式,主动引导企业通过网上办理商事登记、股权出质登记、广告、检验检测、工业产品生产许可证等业务,仅2月疫情期间,全市企业注册登记网办率为87.8%,较之前有较大幅度提升。全市市场监管系统还建立局领导挂点帮扶企业制度,全面落实援企惠企政策,持续提升市场主体满意度。 

一系列及时有力的重要举措背后,是广州市场监管部门在此次疫情防控中尽职履职的勇于担当和积极作为。据谭曼青介绍,接下来,将继续毫不放松抓紧抓实抓细市场监管领域各项防控任务,在构建与疫情防控相适应的经济社会运行秩序中优化市场环境,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 

■观察 

筑牢市场监管体系防线打赢疫情防控阻击战 

疾风知劲草。疫情发生以来,广州市市场监管人闻令而动,以防控为使命,以监管为担当,在没有硝烟的战场上,切实筑牢市场监管体系防线,把打赢疫情防控阻击战作为砥砺初心使命的“磨刀石”,作为践行“两个维护”的“大考场”,打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。 

筑牢市场监管体系防线,关键在于提高政治站位,把党中央的各项决策部署落细落实落到位。从春节至今,广州市场监管系统快速响应党中央和省、市疫情防控工作决策部署,把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,持续做好市场监管领域各项疫情防控工作,形成疫情防控攻坚的强大合力,为夺取疫情防控和实现经济社会发展双胜利贡献市场监管力量。 

筑牢市场监管体系防线,关键在于践行使命担当,依法全面履行监管职责。大事、难事看担当,在这场史无前例的市场监管能力“大考”中,广州市市场监管人展现了强烈的时代精神和大局意识,全系统统筹推进各项防控工作。采取超常规举措,加大市场监管、物价稳控、产品质量监管、食品安全监管、野生动物交易监管等重点防控力度,依法严厉打击利用疫情哄抬物价、制售假劣等各类违法违规行为,切实把好市场监管关口,确保与人民群众息息相关的防疫用品和生活必需品价格稳定、质量安全和供应充足,全力维护平稳有序的市场环境。 

筑牢市场监管体系防线,关键在于坚持精准施策,全力支持疫情防控企业复工复产。疫情防控的关键期,也是企业复工复产的高峰期,广州市场监管系统立足职能、主动作为,强化“战时”意识,突出抗疫重点,从便捷准入、优化服务、支持复工、强化监管等方面入手,推出支持企业复工复产的各项“暖企”举措,帮助企业缓解疫情影响。 

同时,依法从严从重从快查处妨碍疫情防控和复工复产、损害消费者利益的垄断行为,坚决维护防控物资生产、批发、销售全环节价格总体平稳,积极营造公平竞争的市场环境,以疫情防控的坚决行动和扎实成效,全力确保疫情防控和经济社会发展两手抓两促进。 

■战法 

打响防疫物资“保卫战” 

主动作为,助力防疫物资生产企业的有序生产 

打好市场监管“阻击战” 

构建疫情防控“四张网”,从严从紧从细做好战疫情、防风险、保稳定、促发展各项工作,形成疫情防控攻坚的强大合力 

应对复工复产“攻坚战” 

暖企组合拳,精准落实疫情防控和经济社会发展各项政策措施,进一步提高企业复工复产服务便利度,以更好更优的营商环境助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利 

■数读 

严查处 

●查处违规经营野生动物 

开展执法联动(联合执法)8032次,发现经营野生动物问题41个,立案22宗。 

●打击整治非法制售口罩等防护产品 

全市立案查处假冒伪劣口罩等个人防护用品91宗,查获违法经营的口罩1490009只,查获其他防护用品15960件。 

●市场价格监管 

出动价格执法人员231171人次,检查市场主体数442996个次,发现问题437个,立案278宗。 

强督促 

检查餐饮服务单位487293个次,发现问题901个,整改894个,立案7宗。 

促复工 

免费校准红外体温计等计量器具20547台1(套)。 

减免复工复产企业计量器具技术服务费2000万元。 

保安全 

●查处涉疫违法广告 

发现问题广告并责令整改40宗,查处违法广告案件33宗。 

●查处假冒伪劣案件 

日常消费食品立案28宗,其他工业产品立案8宗,移送司法机关1宗。 

●消费投诉举报 

疫情发生以来,全市市场监管系统接到投诉、举报、咨询等工单18.96万件,其中涉疫工单4.13万件,占比22%。 

■一线 

广州智慧新监管: 

“云”上维权多渠道线上巡检可追溯 

在疫情防控的特殊时期,不少消费者感受到了消费维权的新变化。 

“不用去现场,维权也一样方便。”市民小张本打算到现场投诉网购口罩迟迟不发货的情况,却因为疫情没法出门。随后,他通过“广州市场监管”微信公众号,找到了“12315”智能机器人“小法”,在手机上完成了消费投诉。 

依照治理体系和治理能力现代化的要求,建立一套更为完善高效的市场监管机制已成当务之急。在抗疫这场特殊的战争中,广州市市场监管局积极开展“智慧监管”模式探索,降低了监管成本,提高了监管效率,助力复工复产。 

消费投诉一键搞定,旅游纠纷调解会也搬到了网上。2月24日,广州市市场监管局12315指挥中心召开了首次旅游纠纷网上调解会,在旅行社仍未能复工的情况下,旅行社和游客分别在家中连线参加,调解现场邀请了专业的法官、律师共同为投诉双方提供法律意见和解决方案,最终,投诉方和被投诉方均表示满意。 

疫情防控期间,住宿、航空、餐饮、娱乐服务和口罩的价格、质量成为消费投诉热点。因而,疫情期间,畅通的涉疫消费维权渠道尤为重要。 

广州市市场监管局相关负责人透露,新冠肺炎疫情发生以来,广州对涉及预定酒店退款、票务改签退费、预定餐饮退费和口罩、酒精等抗疫防护用品的价格和质量等投诉举报逐一跟踪督办。从1月20日至3月11日,广州市市场监管系统处置各类涉疫咨询、投诉及举报2.81万宗。 

电子数据盖“公章”,线上巡检可追溯……记者获悉,广州市市场监管局国内首创以区块链、AI(人工智能)技术、大数据、云计算为核心技术的广州市食用农产品溯源平台,开启智能监管模式。 

截至目前,广州通过食品农产品溯源平台覆盖88家农贸市场8018个经营主体,实现对全市农贸市场的线上巡检,农产品流通追溯凭证达465.7万单,全市未发现系统性、区域性食品安全风险。广州“菜篮子”食用农产品质量安全溯源系统在监管中的应用实现了高效、快捷、无死角。

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